厦门电子地方税务局:智能化助力优化纳税服务体验,税务 智能化
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史家常谓,唐朝之亡,是由于三大问题所引发:藩镇、宦官、朋党。
其实这个观点不是很准确,宦官和朋党且不论,安史之乱后的藩镇并非全部都是和唐朝朝廷***甚至是和朝廷处在完全对立的状态的。
实质上,除了河北地区的幽州、成德、魏博三个节度使和位于山东半岛的淄青节度使(淄青平卢节度使)属于安史集团的残余势力,处于半独立的状态,其他的藩镇从其设置上看是由朝廷主动设置,从其统辖上看直接归属朝廷统辖——节度使由朝廷任命,其兵权、财权、人事任命权皆属于朝廷。
当然,有通例,也就会有特例,夏绥杨惠琳、西川刘辟、镇海军李琦、昭义卢从史、淮西吴元济都曾经割据一方对抗中央,但是,这些藩镇割据都比较快的被平定,事实上,即使连河北三镇(幽州、成德、魏博)也曾经在一定的历史时期至少在名义上表示归心唐室。
中央和地方的政治势力有此消彼长的态势,唐朝朝廷很多时候对地方力量也确实鞭长莫及,但是,唐朝的藩镇从总体上说,一般都服从朝廷、拥护朝廷,从某种意义上只是州、县二级地方行政机构上增加的一个行政管区,大多数藩镇并非割据。
因此,唐朝在安史之乱后没有必要除节度使撤藩镇,至少在全国范围内没必要这样做。
确实,藩镇林立的局面俨然像是诸侯割据,也通常被认为是将唐王朝拖下垮塌悬崖的祸首,但是实际的历史走向和脉络是:唐帝国不但在安史之乱之后生存了下来,还在一个藩镇林立的时代里存活了比盛唐更长的约150年。
这一切,端赖于唐朝中枢在因应新的挑战时,不断在博弈的过程中重新树立起了对藩镇的权威和控制力。
某种意义上,安史之乱衍生出来的藩镇危机,在唐宪宗元和末年已经基本上被化解了,之后的藩镇和中枢的政治版图的重构,或许是另外一个问题。
(唐宪宗元和年间,“中外咸理,纪律再张”,被称为“元和中兴”)
(直到唐朝末年,唐朝才真正因割据而名存实亡)
简单说,藩镇是一种有效地驾驭帝国的手段。
譬如我们打游戏,就三国志吧,管理3、5个城的时候挺开心的。之后疆域不断变大,有30座城了,每个城都要自己操作,那实在是太麻烦了!可以怎么办呢?可以把几个城组编起来,建立一个军团,委任一个都督,让电脑来管。这样一来,自己还是只管3、5个主要的城;余下的地方就不用自己操心了。一个军团不够,还可以建立多个军团,每个军团各几个城,有的负责给自己运粮食,有的负责输送兵源,有的负责防御一片区域等等。
唐代的节度使,就是类似游戏里军团的存在。
我们知道,唐朝一开始有很多很多的州,有多少呢?后来甚至超过300个。一开始,这些州就相当于我们游戏里看到的城。每个州都可以单独向中央汇报,中央有指示,也要下达各个州。我们打游戏的时候,十几二十个州就觉得麻烦了,何况是三百个!而且,打游戏的时候,我们点一下鼠标,指令直接就从首都下达到地方了,可是在古代,这些政令都需要通过驿站来传递,效率是非常低了。总之,如果每个州都是中央直辖的,那中央根本忙不过来;全国早就乱成一锅粥了。
那中央可以怎么办呢?
当然是分而治之。这就是行政区划的意义,把不同的州组编起来,形成一个大区,中央只要握住大区的长官,这样效率就高了。当然,这样做有一定的风险。比如,唐玄宗派安禄山一个人负责三个大区,那他一旦造反就麻烦了!这件事告诉我们,一个地方长官,管理的地方不能太大,不能帝国最强的兵马都落到他手上。
所以,唐帝国把河北分割成三四个藩镇,每个都不能威胁唐朝统治了,甚至,节度使为了维护自己在本地的统治,还需要依靠中央的权威。再在淮南、江南等地建立一些节度使、观察使,就好比我们在游戏里建了几个军团,让他们负责给主城运钱运粮——反正那里的部队战斗力也不是很强。粮食运到主城以后,主城用來干什么呢?河东、西北还有一些军团,这里负责出兵的,但是这里经济相对落后一点,正好把东南运来的钱粮补上去。这些军团收了你提供的钱粮,自然更加愿意为你出力啦~
总之,帝国就运转起来啦!
当然,这些也只是简而言之,如果你真的想知道藩镇制度为什么这么有效,可以找一本《危机与重构:唐帝国及其地方诸侯》来看~
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